Состояние и перспективы развития экспорта семян отечественной селекции до 2030 года
Экспорт семян российской селекции несмотря на ликвидацию единой системы селекции и семеноводства после распада СССР осуществлялся ежегодно, но бессистемно и со значительными ежегодными колебаниями объемов поставок. В подавляющем большинстве экспортировались семена зерновых колосовых культур (50 - 80 тыс.тонн), кукурузы (250 - 10 000 тонн) и сои (180 - 2000 тонн). После распада СССР поставки в значительной степени проходили посредством личных связей бывших руководителей союзных и республиканских структур, отвечавших ранее за семеноводство. Этому существенно способствовало ООО «Ассоциация семена», возглавляемая И.И.Кузьминым, по инициативе которого в начале 90-х был создан Межправительственный координационного совета по вопросам семеноводства СНГ. В настоящее время вышеуказанная структура носит рудиментарный характер и существенного влияния на экспорт российских семян не оказывает. С начала двухтысячных экспортные контракты на семена в основном заключались на основе прямых контактов селекционно-семеноводческих центров и их потребителей в странах импортерах.
Значительный (более 25 лет) положительный опыт вхождения на зарубежные рынки и экспорта семян зерновых колосовых культур имеется у ФНЦ зерна им.П.П.Лукьяненко. Более десяти лет поставляют семена кукурузы и сои ряд российских производителей семян этих культур. При этом необходимо отметить, что эти поставки происходят с существенными колебаниями объемов, связанными как с желанием потребителей в странах импортерах заниматься собственным семеноводством, сопровождающимися попытками реализации семян под брендами российских компаний с нарушением авторских прав российских ССЦ (Узбекистан-соя*), так и в связи с поставками недобросовестными российскими экспортерами фальсифицированных семян, приводящими к полному запрету ввоза отечественных семян в эту страну (Беларусия – кукуруза**).
*имелись факты регистрации узбекских предприятий с использованием как наименования компании СОКО, так и её товарного знака
**в 2016 году компания OOO «Кукуруза+» поставила в Беларуссию фальсифицированные семена гибридов кукурузы селекции ФНЦ им.П.П.Лукьяненко с сортовой чистотой ниже 30%, что привело к отсутствию силосной массы и завозу силоса в Витебскую область из Польши. После рассмотрения этого факта на заседании Правительства Беларуссии последовал запрет на ввоз семян кукурузы российской селекции в Беларуссию. Потребовалось полтора года и проведение НАПСКиМК грунтового контроля по всем партиям семян гибридов Краснодарский 194 совместно с Белсемена и Россельхозцентром.
Наработанный рядом отечественных селекционно-семеноводческих компаний в последнее десятилетие опыт работы на зарубежных рынках, произошедшие в последние 3-5 лет структурные изменения отечественного рынка семян, приведшие к их перепроизводству по отдельным культурам (колосовые, кукуруза, рис, соя, лен масличный, сорго) и появление на нем новых мощных игроков создали объективные предпосылки для активизации работы российских семеноводов на глобальном рынке семян. В последние 2-3 года существенный импульс этому процессу был создан значительными усилиями Минсельхоза РФ по защите отечественного семеноводства.
В сложившихся условиях поставка семян на экспорт, помимо укрепления политических позиций России, позволяет балансировать внутренний рынок семян, стимулировать рост конкурентоспособности отечественных семян на глобальном и, как следствие, на внутреннем рынке, а также активизирует расширение селекционных программ российских селекционных центров.
Необходимость адаптирования отечественной нормативной базы в области карантина растений и регистрации селекционных достижений к условиям стран импортеров, а именно:
отказаться от излишних исследований при оформлении фитосанитарных сопроводительных документов, по карантинным объектам, которые не являются карантинными в странах импортерах (вирусы в овощных, карликовая головня*** и д.р.);
отказаться от исследования семян на наличие ГМО, если страна импортер этого не требует;
внести изменения в методики отбора проб для получения фитосанитарного сертификата, выделив отдельные условия для селекционных партий семян****;
оптимизировать дислокацию подразделений Россельхознадзора (ВНИКР) максимально сосредоточив их в районах производства семян и проводить исследования экспортных партий семян в первоочередном порядке;
увеличить количество точек, оказывающих услуги по фумигации семян;
в Государственном реестре селекционных достижений сформировать дополнительно отдельный том для включения селекционных достижений предназначенных исключительно для экспорта за пределы российской Федерации.
***карликовая головня как карантинный объект отсутствует в перечне карантинных организмов, отсутствующих на территории Киргизии, при этом ВНИИКР настаивает на проведении данной экспертизы.
****в настоящее время для проведения исследований партии подкарантинной продукции, которыми являются и селекционные партии семян весом от 10 г до 4 кг, требуется предоставить образец весом 1,5 кг (как для партий товарной продукции). Это не только зачастую физически не возможно, но и сопряжено с потерей всего эксклюзивного селекционного материала.