Прогноз обеспеченности семенами подсолнечника на 2024 год, данные которого учитывались, при определении квот на импорт семян показал свою высокую достоверность (92%). Ограничение импорта при росте производства семян гибридов российской селекции позволило отечественным компаниям увеличить продажи практически в два раза (до 12 тыс. тонн). При этом сельхозтоваопроизводители не испытывали затруднений в приобретении семян подсолнечника вплоть до окончания сева 2024. И даже необходимость пересева значительных площадей после весенних заморозков не привело к их дефициту. По предварительным расчетам доля семян гибридов и сортов отечественной селекции на рынке РФ в 2024 году достигнет 50% (12 тыс. тонн гибриды и не менее 8 тыс. тонн сортов). Примерно столько же будет засеяно семенами иностранных компаний с общим объемом использованных семян – 20,6 тыс. тонн (13,1 тыс. тонн, произведенных в РФ и 7,5 тыс. тонн импорт из недружественных стран). Для более точного расчета доли отечественных гибридов и сортов в посевах подсолнечника необходимы полные данные по экспорту семян подсолнечника. При этом нужно учитывать, что объем импорта может быть значительно больше так как квота распространяется только на гибриды селекции компаний из не дружественных стран, а ввоз семян других компаний осуществляется без. Кроме того, эксперты и участники рынка отмечают значительное оживление серого импорта и рост использования фальсифицированных семян.
Необходимо отметить, что принятые в 2024 году новые меры государственной поддержки отечественной селекции и семеноводства (прежде всего Правила локализации производства семян и о квотирование их ввоза из недружественных стран), даже при определенных «шероховатостях» при организации конкурсного отбора поставщиков, показали достаточно высокую их эффективность. Это послужило основным стимулом для отечественных семеноводческих компаний, отталкивавшихся от достигнутого ими объема продаж, к увеличению в 2.3 раза (до 39 тыс. га.) площади участков гибридизации подсолнечника, что позволяет рассчитывать на производство 27,3 тыс. тонн семян для посевной 2025 года (табл. 1). При этом, нужно подчеркнуть, что увеличение в основном идет за счет расширения площадей под семенными участками популярных гибридов, выращиваемых по клеарфилд и экспресс технологиям.
Учитывая вышеизложенное можно с определенной уверенность прогнозировать, что при сохранении среднемноголетней доли сортов, реализация произведенных в этом году семян позволит довести в 2025 году долю площадей, засеянных семенами отечественной селекции до 85% из которых 65% будет занято гибридами.
С учетом возможного объема производства семян иностранной селекции можно с высокой достоверностью прогнозировать полное обеспечение отечественного рынка даже при полном отказе от импорта семян подсолнечника. В таблице приведены все составляющие ожидаемой структуры рынка семян подсолнечника в 2025 году. Кроме площади участков гибридизации высеянных отечественными компаниями и складских остатков приведенные значения имеют прогнозный характер и будут требовать уточнений.
Таблица 1
Ожидаемое количество семян подсолнечника для посевной 2025 года
Необходимо отметить, что принятые в 2024 году новые меры государственной поддержки отечественной селекции и семеноводства (прежде всего Правила локализации производства семян и о квотирование их ввоза из недружественных стран), даже при определенных «шероховатостях» при организации конкурсного отбора поставщиков, показали достаточно высокую их эффективность. Это послужило основным стимулом для отечественных семеноводческих компаний, отталкивавшихся от достигнутого ими объема продаж, к увеличению в 2.3 раза (до 39 тыс. га.) площади участков гибридизации подсолнечника, что позволяет рассчитывать на производство 27,3 тыс. тонн семян для посевной 2025 года (табл. 1). При этом, нужно подчеркнуть, что увеличение в основном идет за счет расширения площадей под семенными участками популярных гибридов, выращиваемых по клеарфилд и экспресс технологиям.
Учитывая вышеизложенное можно с определенной уверенность прогнозировать, что при сохранении среднемноголетней доли сортов, реализация произведенных в этом году семян позволит довести в 2025 году долю площадей, засеянных семенами отечественной селекции до 85% из которых 65% будет занято гибридами.
С учетом возможного объема производства семян иностранной селекции можно с высокой достоверностью прогнозировать полное обеспечение отечественного рынка даже при полном отказе от импорта семян подсолнечника. В таблице приведены все составляющие ожидаемой структуры рынка семян подсолнечника в 2025 году. Кроме площади участков гибридизации высеянных отечественными компаниями и складских остатков приведенные значения имеют прогнозный характер и будут требовать уточнений.
Таблица 1
Ожидаемое количество семян подсолнечника для посевной 2025 года
* без учета семян родительских форм, завезенных сверх потребности для научных целей (табл. 2)
**10% от произведенных семян гибридов (экспертная оценка)
***20% от производства 2023 года (экспертная оценка)
Справочно: Статья 219 ТК РФ. Контрабанда
Контрабандой признается перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием:
Особенно это касается производства семян иностранной селекции, а так же их фальсификата и контрабанды. Эти три перечисленных составляющих структуры рынка семян (семена иностранной селекции, фальсификат и контрабанда) требуют пристального внимания, т.к. именно они могут привести к критическому перенасыщению рынка, что вызовет с достаточно высокой вероятностью банкротства ряда отечественных компаний и обвал производства отечественных семян гибридов подсолнечника в 2025 году. Похожая ситуация в текущем году сложилась на рынке семян кукурузы, где остатки отечественных семян составили 37,5 тыс. тонн (более 50% от произведенных для посевной 2024 года), что привело к снижению площадей участков гибридизации в сравнении с 2023 годом на 38% (с 24,1 до 15,0 тыс. га.).
Во избежание повторения этой ситуации на рынке семян подсолнечника в 2025 г. и с учетом того, что введение квот на ввоз семян для посевной 2024 года показало свою эффективность, считаем целесообразным сохранить принцип расчет квоты для посевной 2025 года аналогично с текущим годом по следующей формуле:
Квота =строка табл. 12 – строка табл. 4 – Н1 –Н2
где: Н1 - производство иностранных семян в России,
Н2 – не использованная квота на ввоз семян в 2024 году
При этом для более точного анализа обеспеченности страны в семенах подсолнечника на посевную 2025 года необходимо до 1.08.2024г.:
*по данным мониторинга ФГБУ «Россельхозцентр»
Таблица 2
Возможный объем производства товарных семян из партий, ввезенных для научных целей
**10% от произведенных семян гибридов (экспертная оценка)
***20% от производства 2023 года (экспертная оценка)
Справочно: Статья 219 ТК РФ. Контрабанда
Контрабандой признается перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием:
Особенно это касается производства семян иностранной селекции, а так же их фальсификата и контрабанды. Эти три перечисленных составляющих структуры рынка семян (семена иностранной селекции, фальсификат и контрабанда) требуют пристального внимания, т.к. именно они могут привести к критическому перенасыщению рынка, что вызовет с достаточно высокой вероятностью банкротства ряда отечественных компаний и обвал производства отечественных семян гибридов подсолнечника в 2025 году. Похожая ситуация в текущем году сложилась на рынке семян кукурузы, где остатки отечественных семян составили 37,5 тыс. тонн (более 50% от произведенных для посевной 2024 года), что привело к снижению площадей участков гибридизации в сравнении с 2023 годом на 38% (с 24,1 до 15,0 тыс. га.).
Во избежание повторения этой ситуации на рынке семян подсолнечника в 2025 г. и с учетом того, что введение квот на ввоз семян для посевной 2024 года показало свою эффективность, считаем целесообразным сохранить принцип расчет квоты для посевной 2025 года аналогично с текущим годом по следующей формуле:
Квота =строка табл. 12 – строка табл. 4 – Н1 –Н2
где: Н1 - производство иностранных семян в России,
Н2 – не использованная квота на ввоз семян в 2024 году
При этом для более точного анализа обеспеченности страны в семенах подсолнечника на посевную 2025 года необходимо до 1.08.2024г.:
- Уточнить площади участков гибридизации для производства семян гибридов первого поколения отечественной селекции.*
- Уточнить площади участков гибридизации для производства семян гибридов первого поколения иностранной селекции.*
- Проверить целевое использование семян гибридов подсолнечника и кукурузы иностранной селекции, компаниями у которых ввоз семян для научных целей имеет признаки коммерческого использования (таблица 2).
- Принять меры к недопущению использования семян гибридов иностранной селекции завезенных для научных целей в коммерческих целях посредством отказа от апробации семенных посевов площадей, засеянных семенами партий, предназначенных для научных целей.
*по данным мониторинга ФГБУ «Россельхозцентр»
Таблица 2
Возможный объем производства товарных семян из партий, ввезенных для научных целей
*из расчета: норма высева семян родителей -4 кг/га, урожайность участка гибридизации – 0,8 т/га, норма высева семян товарных посевов 5кг/га.
**из расчета: норма высева семян родителей -18 кг/га, урожайность участка гибридизации – 3 т/га, норма высева семян товарных посевов 20кг/га.
Ситуация на рынке семян кукурузы в текущем году наглядно показывает, как увеличение доли контрафактных семян до 18% от общего объема рынка может разбалансировать рынок до такой степени, что приведет к снижению производства легальных семян на 38%. Поэтому необходимо обратить особое внимание на борьбу контрабандными и фальсифицированными семенами подсолнечника. По экспертным оценкам присутствие таких семян на рынке в текущем сезоне составило около 6 тыс. тонн или 14 %. Отсутствие эффективных мер борьбы с незаконным оборотом семян приводит не только к разбалансированию рынка и снижению мотивации отечественных компаний наращивать производство, но и снижению налоговых поступлений.
Участники рынка называют следующие пути поступления семян неизвестного происхождения:
В подтверждение вышеизложенного в распоряжении ассоциации имеются видеозаписи, на которых зафиксированы факты ввоза семян селекции компании Кортева (Пионер) с признаками вызывающими сомнения в законности их оборота. В качестве примера:
ООО «Гермес-Экспорт» (г. Таганрог, Ростовской области) ввез семена подсолнечника компании Пионер в количестве двух фур общим количеством 3600 п.е. На видео видны номера одной из машин 14 BL 64, в которой было 1800 п.е. Для участия в конкурсе на получение квот на ввоз требовалось предоставление соответствующего письма от оригинатора. В связи с этим по мнению членов Альянса существует необходимость как минимум проверить соответствие оригинатора ввезенных семян, оригинатору указанному в конкурсных документах.
Кроме того, в сети интернет имеется множество предложений по организации ввоза подсанкционных товаров, в том числе семян (приложение). В связи с тем, что проверить выше перечисленные факты и способы поступления семян на территорию РФ силами Альянса не возможно, считаем целесообразным рассмотреть возможность инициации проверки подобных фактов Минсельхозом России.
**из расчета: норма высева семян родителей -18 кг/га, урожайность участка гибридизации – 3 т/га, норма высева семян товарных посевов 20кг/га.
Ситуация на рынке семян кукурузы в текущем году наглядно показывает, как увеличение доли контрафактных семян до 18% от общего объема рынка может разбалансировать рынок до такой степени, что приведет к снижению производства легальных семян на 38%. Поэтому необходимо обратить особое внимание на борьбу контрабандными и фальсифицированными семенами подсолнечника. По экспертным оценкам присутствие таких семян на рынке в текущем сезоне составило около 6 тыс. тонн или 14 %. Отсутствие эффективных мер борьбы с незаконным оборотом семян приводит не только к разбалансированию рынка и снижению мотивации отечественных компаний наращивать производство, но и снижению налоговых поступлений.
Участники рынка называют следующие пути поступления семян неизвестного происхождения:
- Ввоз иностранных семян в Казахстан с последующим пересечением Российско-Казахской границы по грунтовым дорогам мимо официальных пунктов пропуска.
- Ввоз семян под видом фуражного зерна на территорию РФ с последующим затариванием в мешки. При этом отмечается значительная активность подобной деятельности на вновь присоединенных территориях.
- Ввоз семян из Белоруссии с последующим перемещением под видом параллельного импорта по мимо установленных квот. Как правило, это относится к семенам компании Пионер (Кортева).
В подтверждение вышеизложенного в распоряжении ассоциации имеются видеозаписи, на которых зафиксированы факты ввоза семян селекции компании Кортева (Пионер) с признаками вызывающими сомнения в законности их оборота. В качестве примера:
ООО «Гермес-Экспорт» (г. Таганрог, Ростовской области) ввез семена подсолнечника компании Пионер в количестве двух фур общим количеством 3600 п.е. На видео видны номера одной из машин 14 BL 64, в которой было 1800 п.е. Для участия в конкурсе на получение квот на ввоз требовалось предоставление соответствующего письма от оригинатора. В связи с этим по мнению членов Альянса существует необходимость как минимум проверить соответствие оригинатора ввезенных семян, оригинатору указанному в конкурсных документах.
Кроме того, в сети интернет имеется множество предложений по организации ввоза подсанкционных товаров, в том числе семян (приложение). В связи с тем, что проверить выше перечисленные факты и способы поступления семян на территорию РФ силами Альянса не возможно, считаем целесообразным рассмотреть возможность инициации проверки подобных фактов Минсельхозом России.
