1. О необходимости взвешенных подходов при обсуждении и выработке общеотраслевой позиции по основным вопросам селекции и семеноводства в Российской Федерации
Как показывает опыт минимум 10-ти последних лет развитие отечественной селекции и семеноводства сдерживается затяжным процессом принятия стратегических решений и разработки отраслевых НПА, что зачастую вызвано разнообразием подходов и мнений селекционеров и семеноводов, представляющих различные культуры имеющие существенные различия в условиях производства и оборота их семян. Существенно осложняют ситуацию публичные высказывания и обращения «от имени отраслевого сообщества» экспертов (зачастую косвенно относящихся к вопросам селекции и семеноводства), не редко защищающих интересы производителей семян иностранной селекции в ущерб общенациональным интересам.
С учетом вышесказанного и пониманием того, что общеотраслевой может признаваться только позиция поддержанная большинством участников отрасли в ходе открытой дискуссии мы считаем необходимым упорядочить процесс выработки ОБЩЕОТРАСЛЕВОЙ позиции по основным вопросам развития селекции и семеноводства в стране.
2. О формировании механизма выработки общеотраслевой позиции по основным вопросам селекции и семеноводства в Российской Федерации на базе ассоциации «Национальный Семенной Альянс»
Для этого нужна постояннодействующая дискуссионная площадка с четкими правилами обсуждения вопросов и принятия решений по ним, которые бы воспринимались и отраслевым сообществом, и государственными структурами именно как общеотраслевые. Такой площадкой на наш взгляд может стать созданная в 2016 г. НО «Национальный Семенной Альянс», имеющий опыт обсуждения проекта ФЗ «О семеноводстве». Цели и задачи Альянса отражены на слайдах. Я же хочу подробнее остановиться на структуре и механизме принятия решений в этой организации.
a. Миссия
b. Цели
c. Задачи
d. Структура
Структурной основой Альянса являются его комитеты (секции), которые формируются из его членов, представляющих селекционеров-семеноводов по конкретным с/х культурам, где обсуждаются любые злободневные отраслевые и подотраслевые вопросы.
Руководящим органом Альянса является его Совет, формирующийся на следующих принципах:
1) Одну половину Совета составляют председатели комитетов, входящие в него автоматически после их избрания руководителями комитетов
2) Вторая половина избирается прямым голосованием из числа представителей реальных селекционно-семеноводческих компаний и центров
И в заключении о принципах принятия решений Альянса:
1) Повестка дня формируется как в плановом порядке, так и по предложениям председателей комитетов
2) Инициатор вопроса готовит проект документа, выносимого на обсуждение и пояснительную записку к нему, которые направляются всем членам Совета
3) Сроки рассмотрения:
a. Плановые вопросы – 21 день
b. Срочные – 7 дней
4) Возможны очная, очно-заочная и заочная формы рассмотрения
5) Решение принимается простым большинством голосов
6) После принятия решения именно оно является ОБЩЕОТРАСЛЕВЫМ. Все остальные мнения считаются частными мнениями отдельных лиц либо отдельной части отрасли.
Работа с Минсельхозом РФ намерены строить на основании соглашения о взаимодействии путем конструктивного диалога по выработке стратегических и нормативно-правовых документов,
учитывающих общеотраслевую позицию, выработанную в ходе дискуссий на площадке Национального Семенного Альянса.
Сегодня члены Альянса и его аппарат активно работают над проектами отраслевых ПНА и ряда злободневных на сегодня вопросов как например, попытка применения в отношении семян ставки НДС 20%
Отечественные семеноводы по основным сельскохозяйственным культурам формирующим продовольственную независимость страны готовы за 2-3 года полностью обеспечить потребность отечественного АПК в семенах. Но просят учесть следующие факторы:
1. Наличие необходимой площади обеспеченных необходимой пространственной изоляцией (изменения в ФЗ «О семеноводстве)
2. Приоритет выращивания на орошаемых участках
3. С учетом взрывного роста посевных площадей под семенами – обеспечить семеноводческим и селекционным компаниям упрощенный и первоочередной допуск к краткосрочным малопроцентным кредитам
4. Необходимость обеспечения информационной поддержки и таможенно-тарифного регулирования объемов ввоза семян иностранной селекции (не превышающих параметры Доктрины продовольственной безопасности РФ)
Как показывает опыт минимум 10-ти последних лет развитие отечественной селекции и семеноводства сдерживается затяжным процессом принятия стратегических решений и разработки отраслевых НПА, что зачастую вызвано разнообразием подходов и мнений селекционеров и семеноводов, представляющих различные культуры имеющие существенные различия в условиях производства и оборота их семян. Существенно осложняют ситуацию публичные высказывания и обращения «от имени отраслевого сообщества» экспертов (зачастую косвенно относящихся к вопросам селекции и семеноводства), не редко защищающих интересы производителей семян иностранной селекции в ущерб общенациональным интересам.
С учетом вышесказанного и пониманием того, что общеотраслевой может признаваться только позиция поддержанная большинством участников отрасли в ходе открытой дискуссии мы считаем необходимым упорядочить процесс выработки ОБЩЕОТРАСЛЕВОЙ позиции по основным вопросам развития селекции и семеноводства в стране.
2. О формировании механизма выработки общеотраслевой позиции по основным вопросам селекции и семеноводства в Российской Федерации на базе ассоциации «Национальный Семенной Альянс»
Для этого нужна постояннодействующая дискуссионная площадка с четкими правилами обсуждения вопросов и принятия решений по ним, которые бы воспринимались и отраслевым сообществом, и государственными структурами именно как общеотраслевые. Такой площадкой на наш взгляд может стать созданная в 2016 г. НО «Национальный Семенной Альянс», имеющий опыт обсуждения проекта ФЗ «О семеноводстве». Цели и задачи Альянса отражены на слайдах. Я же хочу подробнее остановиться на структуре и механизме принятия решений в этой организации.
a. Миссия
b. Цели
c. Задачи
d. Структура
Структурной основой Альянса являются его комитеты (секции), которые формируются из его членов, представляющих селекционеров-семеноводов по конкретным с/х культурам, где обсуждаются любые злободневные отраслевые и подотраслевые вопросы.
Руководящим органом Альянса является его Совет, формирующийся на следующих принципах:
1) Одну половину Совета составляют председатели комитетов, входящие в него автоматически после их избрания руководителями комитетов
2) Вторая половина избирается прямым голосованием из числа представителей реальных селекционно-семеноводческих компаний и центров
И в заключении о принципах принятия решений Альянса:
1) Повестка дня формируется как в плановом порядке, так и по предложениям председателей комитетов
2) Инициатор вопроса готовит проект документа, выносимого на обсуждение и пояснительную записку к нему, которые направляются всем членам Совета
3) Сроки рассмотрения:
a. Плановые вопросы – 21 день
b. Срочные – 7 дней
4) Возможны очная, очно-заочная и заочная формы рассмотрения
5) Решение принимается простым большинством голосов
6) После принятия решения именно оно является ОБЩЕОТРАСЛЕВЫМ. Все остальные мнения считаются частными мнениями отдельных лиц либо отдельной части отрасли.
Работа с Минсельхозом РФ намерены строить на основании соглашения о взаимодействии путем конструктивного диалога по выработке стратегических и нормативно-правовых документов,
учитывающих общеотраслевую позицию, выработанную в ходе дискуссий на площадке Национального Семенного Альянса.
Сегодня члены Альянса и его аппарат активно работают над проектами отраслевых ПНА и ряда злободневных на сегодня вопросов как например, попытка применения в отношении семян ставки НДС 20%
Отечественные семеноводы по основным сельскохозяйственным культурам формирующим продовольственную независимость страны готовы за 2-3 года полностью обеспечить потребность отечественного АПК в семенах. Но просят учесть следующие факторы:
1. Наличие необходимой площади обеспеченных необходимой пространственной изоляцией (изменения в ФЗ «О семеноводстве)
2. Приоритет выращивания на орошаемых участках
3. С учетом взрывного роста посевных площадей под семенами – обеспечить семеноводческим и селекционным компаниям упрощенный и первоочередной допуск к краткосрочным малопроцентным кредитам
4. Необходимость обеспечения информационной поддержки и таможенно-тарифного регулирования объемов ввоза семян иностранной селекции (не превышающих параметры Доктрины продовольственной безопасности РФ)
Доклад И.А. Лобач
